當(dāng)?shù)貢r間4月2日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮宣布對貿(mào)易伙伴征收所謂的“對等關(guān)稅”措施，其中，對東盟十國征收關(guān)稅情況如下：

目前多個東盟國家對此已有回應(yīng)：

1.柬埔寨

立即降低關(guān)稅

柬埔寨首相洪瑪奈4月4日致信美國總統(tǒng)特朗普，要求與美國政府盡快開啟關(guān)稅談判，并要求美國政府延遲實(shí)施對柬關(guān)稅政策。柬埔寨承諾推動從美國進(jìn)口商品，同時立即將19種商品的進(jìn)口稅率從最高35%降低至5%。

2.越南

可以降到0

在美國白宮正式宣布關(guān)稅政策前，越南削減了對美進(jìn)口關(guān)稅，強(qiáng)調(diào)會減少其對美貿(mào)易順差。越南高層還在3月底向美國方面承諾，在積極解決美國的關(guān)切事項(xiàng)，鼓勵進(jìn)口美國具有優(yōu)勢的產(chǎn)品，包括農(nóng)產(chǎn)品、液化天然氣和高科技產(chǎn)品等。

當(dāng)前越南高層的態(tài)度是，越南愿意與美國談判，將越南對美國的進(jìn)口關(guān)稅降至0%，并要求美國對越南的出口采取同樣的做法。

3.泰國

放寬對美進(jìn)口限制

泰國總理佩通坦表示，泰國計劃從美國進(jìn)口更多的能源、飛機(jī)和農(nóng)產(chǎn)品，政府將優(yōu)先考慮泰國的利益，并鼓勵泰國私營部門擴(kuò)大在美國的投資，放寬對美國進(jìn)口的限制，以應(yīng)對特朗普政府對泰國出口的36%關(guān)稅。

泰國財政部部長皮查伊·春哈瓦吉拉將率領(lǐng)代表團(tuán)前往美國與美國政府和私營部門代表進(jìn)行貿(mào)易談判，以解決關(guān)稅問題。佩通坦表示對談判的互利成果充滿信心，承諾為預(yù)計受關(guān)稅上調(diào)影響最大的中小企業(yè)和大型企業(yè)提供短期和長期的支持措施。

此前，泰國已在1月6日成立了一個專門的工作組以應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)的影響。

4.印尼

不會報復(fù)

目前，印尼主要向美國出口電子產(chǎn)品、紡織品和棕油等。印尼經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌部部長哈爾塔托4月6日表示，印尼不會對特朗普政府對這一東南亞最大經(jīng)濟(jì)體征收32%的貿(mào)易關(guān)稅進(jìn)行報復(fù)。印尼將通過外交和談判尋求互惠互利的解決方案。

印尼總統(tǒng)普拉博沃下令內(nèi)閣簡化貿(mào)易條例，以尋求與美國談判。印尼經(jīng)濟(jì)事務(wù)統(tǒng)籌部聲明表示政府正在計算美國關(guān)稅可能對依賴出口的行業(yè)造成的影響。同時，印尼也在計劃購買更多美國商品，如棉花、小麥、石油和天然氣，以及承諾解決非關(guān)稅壁壘和可能對美國產(chǎn)品減稅。

5.馬來西亞

啟動5項(xiàng)應(yīng)對貿(mào)易挑戰(zhàn)措施

目前，馬來西亞已表態(tài)不會對美國進(jìn)口貨物征收報復(fù)式關(guān)稅。

馬來西亞投資、貿(mào)易及工業(yè)部部長聲明表示，馬來西亞會繼續(xù)與美國高層開展戰(zhàn)略對話，并啟動5項(xiàng)應(yīng)對貿(mào)易挑戰(zhàn)措施：啟動國家地緣經(jīng)濟(jì)指揮中心（NGCC）、設(shè)立管理美國關(guān)稅工作小組、召開特別東盟經(jīng)濟(jì)部長會議、與美方高層戰(zhàn)略對話、多元化并擴(kuò)大出口市場。

短期緩解與長期困局并存

從以上應(yīng)對方式可以看出，目前東盟國家針對特朗普政府“對等關(guān)稅”主要采取了兩類策略：

1.?單邊妥協(xié)型策略：通過?降低關(guān)稅與擴(kuò)大進(jìn)口的方式試圖換取關(guān)稅豁免。

2.?外交談判型策略：?高層直接對話與利益交換?，例如越南總理范明政提出與特朗普“打高爾夫球”以緩和關(guān)系；印尼、馬來西亞等派遣代表團(tuán)赴美談判?。

然而，這些策略是否有效仍存疑。當(dāng)前措施或許僅能短期緩解關(guān)稅壓力，但并未能觸及東南亞國家過度依賴美國市場、產(chǎn)業(yè)鏈抗風(fēng)險能力不足、區(qū)域協(xié)作缺位?等結(jié)構(gòu)性矛盾等結(jié)構(gòu)性問題，無法改變美國“結(jié)構(gòu)性貿(mào)易逆差”的核心矛盾。

例如越南、柬埔寨等國出口結(jié)構(gòu)中，美國占比分別達(dá)30%、24%，且集中于電子產(chǎn)品、紡織品等低附加值商品，單方面擴(kuò)大進(jìn)口將加劇國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭失衡?，即便關(guān)稅降低了，美國市場波動仍直接沖擊其經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性。美國關(guān)稅還迫使部分企業(yè)將產(chǎn)能遷出東南亞，耐克已計劃將越南30%的鞋類訂單轉(zhuǎn)移至墨西哥，以避免46%的高昂關(guān)稅。?

此外，外交談判通常還會關(guān)稅政策與政治利益綁定，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)問題被政治化。泰國智慧管理研究院院長薩蓬·瑪納榮桑教授指出，柬埔寨、老撾、緬甸等最不發(fā)達(dá)國家與泰國共同成為關(guān)稅政策“重災(zāi)區(qū)”絕非偶然：“這些國家與中國保持密切經(jīng)貿(mào)往來，美方此舉明顯帶有地緣政治考量，這其中隱含的戰(zhàn)略意圖值得深入解讀?！?/p>

新加坡總理黃循財4月4日發(fā)表講話稱，美國不再推動多邊貿(mào)易規(guī)則，而是推行按國別征收“對等關(guān)稅”的新政策，標(biāo)志著基于規(guī)則的全球貿(mào)易時代已經(jīng)結(jié)束。面對著東南亞小國在單邊主義浪潮中可能被邊緣化?的未來，美國關(guān)稅政策迫使東盟各國必須直面自身在國際經(jīng)貿(mào)體系中定位何在的深層次問題。??

來源：東博智庫

文：李紅婷 綜合分析