4月伊始，美國(guó)以扭轉(zhuǎn)與全球多國(guó)的貿(mào)易逆差，重振本土制造業(yè)為由，對(duì)多國(guó)發(fā)起了關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)。在特朗普的一再加碼下，4月16日，白宮宣布美對(duì)華關(guān)稅加征至245%。中方則在11日宣布對(duì)美所有商品加征125%關(guān)稅，并表示如美方繼續(xù)加征關(guān)稅，中方將不予理會(huì)。

4月14日至18日，中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平展開對(duì)周邊東南亞國(guó)家越南、馬來(lái)西亞、柬埔寨的訪問(wèn)行程，為構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體以及地區(qū)乃至世界的和平發(fā)展注入新動(dòng)能。

這次訪問(wèn)引發(fā)了國(guó)際輿論強(qiáng)烈關(guān)注。在特朗普揮舞關(guān)稅大棒，導(dǎo)致中美硬脫鉤風(fēng)險(xiǎn)不斷增加的背景下，中國(guó)元首的一場(chǎng)東南亞之行為何注定牽動(dòng)世界目光？答案藏在區(qū)域合作、命運(yùn)共同體構(gòu)建、中國(guó)外交布局等的多重維度中。

關(guān)稅風(fēng)暴：沖擊與應(yīng)對(duì)，命運(yùn)共同體如何破題

美國(guó)對(duì)貿(mào)易伙伴拋出“對(duì)等關(guān)稅”政策，再次把全球拉回“脫鉤與遏制”的敘事之中，東南亞也成為重災(zāi)區(qū)（如對(duì)柬埔寨、越南分別征收49%、46%的關(guān)稅）。而東南亞國(guó)家這些中國(guó)周邊經(jīng)濟(jì)體的回應(yīng)，大多同意與美國(guó)開啟關(guān)稅談判，或是承諾不進(jìn)行報(bào)復(fù)。

第一財(cái)經(jīng)報(bào)道，外界認(rèn)為在東南亞國(guó)家中，“對(duì)等關(guān)稅”對(duì)越南的影響最深。新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院客座研究員阮克江表示，“關(guān)稅動(dòng)搖了投資者信心，破壞了美越戰(zhàn)略信任”，關(guān)稅還可能對(duì)越南經(jīng)濟(jì)造成連鎖反應(yīng)，如制造業(yè)產(chǎn)值下降、失業(yè)率上升和外國(guó)投資者情緒降溫，甚至?xí)?duì)地緣政治產(chǎn)生影響。

顯然，這些外部沖擊成為中國(guó)與東南亞國(guó)家共同面臨的挑戰(zhàn)，凸顯了地區(qū)國(guó)家攜手應(yīng)對(duì)，增強(qiáng)命運(yùn)共同體韌性的緊迫性。

我們看到，在美國(guó)加征關(guān)稅事件導(dǎo)致中美關(guān)系進(jìn)入直接對(duì)抗?fàn)顟B(tài)的背景下，中國(guó)于4月8-9日召開了中央周邊工作會(huì)議，明確今后一個(gè)時(shí)期周邊工作的目標(biāo)任務(wù)和思路舉措，強(qiáng)調(diào)要聚焦構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，努力開創(chuàng)周邊工作新局面。

于是，中國(guó)如何處理好與周邊經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系，甚至達(dá)成新的應(yīng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅戰(zhàn)的合作模式，如何開發(fā)和東南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)潛力便更具特殊而深遠(yuǎn)的意義。

實(shí)際上，周邊鄰國(guó)始終是中國(guó)外交優(yōu)先方向。

早在2013年10月，新中國(guó)成立以來(lái)的首次周邊外交工作座談會(huì)上，習(xí)近平就提出“讓命運(yùn)共同體意識(shí)在周邊國(guó)家落地生根”。在2014年召開的中央外事工作會(huì)議上，習(xí)近平指出，要切實(shí)抓好周邊外交工作，打造周邊命運(yùn)共同體。10多年來(lái)，中國(guó)與周邊國(guó)家一道推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體不斷取得新進(jìn)展和新成果，為促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮注入不竭動(dòng)力。

經(jīng)貿(mào)合作：互利共贏的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，周邊命運(yùn)共同體的紐帶

特朗普關(guān)稅風(fēng)暴之下，越來(lái)越多的國(guó)家意識(shí)到，只有減少對(duì)美國(guó)這個(gè)外部市場(chǎng)的依賴，東亞地區(qū)國(guó)家才能增強(qiáng)自主性。

過(guò)去和現(xiàn)在，在不確定性驟增的世界格局中，穩(wěn)定、可預(yù)期的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制都是區(qū)域國(guó)家的共同訴求。而中國(guó)與越南、馬來(lái)西亞、柬埔寨等東南亞國(guó)家建立的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，正是這種訴求的集中體現(xiàn)。

中國(guó)連續(xù)20多年保持越南最大貿(mào)易伙伴地位，越南則是中國(guó)在東盟的第一大貿(mào)易伙伴。2024年，中越雙邊貿(mào)易額突破2600億美元。榴蓮、椰子等越來(lái)越多越南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)中國(guó)千家萬(wàn)戶，而中國(guó)出口的原材料和機(jī)械設(shè)備可以有力支持越南制造業(yè)發(fā)展。

中國(guó)與馬來(lái)西亞的經(jīng)貿(mào)往來(lái)同樣密切。中國(guó)已連續(xù)16年成為馬來(lái)西亞最大貿(mào)易伙伴國(guó)，馬來(lái)西亞穩(wěn)居中國(guó)在東盟中的第二大貿(mào)易伙伴和第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。2024年，雙邊貿(mào)易額約2120.4億美元，同比增長(zhǎng)11.4%，創(chuàng)歷史新高。

2025年，馬來(lái)西亞擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)。馬來(lái)西亞國(guó)家新聞社主席黃振威表示，這將是塑造地區(qū)敘事、深化東盟—中國(guó)合作的重要契機(jī)。中方也多次強(qiáng)調(diào)支持馬來(lái)西亞擔(dān)任2025年?yáng)|盟輪值主席國(guó)，支持東盟中心地位和戰(zhàn)略自主。

同樣，中國(guó)和柬埔寨的經(jīng)貿(mào)合作也持續(xù)深化。官方數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)持續(xù)多年穩(wěn)居柬埔寨最大外國(guó)投資來(lái)源國(guó)和第一大貿(mào)易伙伴。過(guò)去10年雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)近4倍。得益于中柬自由貿(mào)易協(xié)定與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的實(shí)施，柬埔寨的大米、香蕉、龍眼和巴沙魚等特色產(chǎn)品也在源源不斷進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的共同引領(lǐng)下，中柬雙方不斷充實(shí)涵蓋政治、產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)、能源、安全和人文六大領(lǐng)域的“鉆石六邊”合作架構(gòu)，制定“工業(yè)發(fā)展走廊”和“魚米走廊”合作規(guī)劃，助力兩國(guó)各自現(xiàn)代化進(jìn)程，更好造福兩國(guó)人民。

一路走來(lái)，中國(guó)與越南、馬來(lái)西亞、柬埔寨的經(jīng)貿(mào)合作成果豐碩，已然成為構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的經(jīng)濟(jì)基石。

元首外交：新機(jī)遇與新動(dòng)力，構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的引領(lǐng)

將重視周邊外交工作落到實(shí)處，習(xí)近平于4月14日至18日開啟了對(duì)越南、馬來(lái)西亞、柬埔寨的訪問(wèn)。

為何是這三個(gè)國(guó)家？其中重要性不言而喻。

中國(guó)新聞網(wǎng)報(bào)道，今年適逢中越建交75周年，兩國(guó)關(guān)系承前啟后、繼往開來(lái)。作為社會(huì)主義友好鄰邦，志同道合、命運(yùn)與共成為兩黨兩國(guó)關(guān)系最鮮明特征。

中國(guó)和馬來(lái)西亞友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展一直走在地區(qū)國(guó)家前列，馬來(lái)西亞是東盟成立后率先同中國(guó)建交的東盟國(guó)家。此次東南亞之行，習(xí)近平將時(shí)隔12年再次到訪這個(gè)友好國(guó)度。

柬埔寨是習(xí)近平此次東南亞之行的收官站，這也將是習(xí)近平時(shí)隔9年再次踏上柬埔寨這片美麗的土地?；厮葸^(guò)往，在海上絲綢之路的舟楫往來(lái)中，中柬友好跨越千年，“柬鐵”一詞也成為中國(guó)民眾對(duì)柬埔寨的特別稱呼。

這些雙邊互動(dòng)是構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體在國(guó)家層面的精準(zhǔn)落實(shí)，通過(guò)高層引領(lǐng)，將命運(yùn)共同體理念細(xì)化為具體合作方向與項(xiàng)目，讓周邊國(guó)家切實(shí)感受到攜手發(fā)展的機(jī)遇與成果，為中國(guó)和東盟國(guó)家關(guān)系發(fā)展與世界和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展樹立了典范。

國(guó)際目光：讀懂中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出訪周邊的信號(hào)

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人此次出訪，引發(fā)外媒與社會(huì)各界一系列的觀察說(shuō)明：此次訪問(wèn)不僅是雙邊合作事件，而是被視為中國(guó)對(duì)全球局勢(shì)主動(dòng)設(shè)定議題、重組外交邏輯的重要信號(hào)。

“中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在東南亞發(fā)起魅力攻勢(shì)?！薄都~約時(shí)報(bào)》13日稱，中國(guó)正加強(qiáng)與周邊國(guó)家，特別是與東南亞鄰國(guó)的關(guān)系。報(bào)道稱，目前中國(guó)是東南亞最重要的貿(mào)易伙伴，該地區(qū)將中國(guó)視為可靠的全球合作伙伴，這與特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的難以預(yù)測(cè)的美國(guó)形成了鮮明對(duì)比。

馬來(lái)西亞《南洋商報(bào)》13日引述馬來(lái)西亞交通部部長(zhǎng)陸兆福的話稱，習(xí)主席對(duì)馬來(lái)西亞等三國(guó)的訪問(wèn)意義重大，“特別是在過(guò)去兩周發(fā)生的一些國(guó)際事件后，這次訪問(wèn)顯得尤為關(guān)鍵”。他說(shuō)：“不僅是馬來(lái)西亞，世界都關(guān)注這次訪問(wèn)?！?陸兆福強(qiáng)調(diào)，如今世界負(fù)面消息太多，此時(shí)中國(guó)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用至關(guān)重要。他稱，馬中之間共享“亞洲價(jià)值觀”，重視信任與長(zhǎng)期合作，而非短視的零和思維，“作為好鄰居，合作會(huì)得到更多。在當(dāng)前環(huán)境下，我們更需要為世界帶來(lái)合作的積極氛圍，這至關(guān)重要”。

《日經(jīng)亞洲評(píng)論》稱，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人此次訪問(wèn)東南亞三國(guó)是一個(gè)重要信號(hào)。當(dāng)世界對(duì)美國(guó)的可靠性表示懷疑之際，中國(guó)正成為各國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作伙伴、一個(gè)反對(duì)保護(hù)主義的國(guó)家，是東南亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可或缺的支持力量。新加坡國(guó)務(wù)資政李顯龍?jiān)?月14日的一場(chǎng)領(lǐng)袖對(duì)話中指出，美國(guó)只關(guān)心自己是否得利，并不在意其他國(guó)家是否也能從中受益。

一個(gè)只關(guān)注自己是否得利，另一個(gè)追求的是“雙贏”“多贏”，誰(shuí)將更得人心，答案已然在各國(guó)心中。

文：鐘霜霞

來(lái)源：東博智庫(kù)

編輯：陳煜煒

審定：林涵