當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月10日，印尼總統(tǒng)佐科抵達(dá)菲律賓馬尼拉市，會(huì)見菲律賓總統(tǒng)馬科斯。據(jù)菲律賓ABS-CBN新聞網(wǎng)報(bào)道，訪問期間，“印尼表示愿意幫助菲律賓，特別是在促進(jìn)南海和平方面?！?/p>

近期，南海問題愈演愈烈，佐科在即將結(jié)束任期前訪問菲律賓是出于什么目的？印尼針對(duì)南海問題的立場(chǎng)是否有所轉(zhuǎn)變？2024年中菲外交走向又將如何？系列問題引發(fā)國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。

“中菲關(guān)系已經(jīng)站在十字路口”

2023年開年，馬科斯對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問，對(duì)于敏感的南海問題，馬科斯多次表示不會(huì)讓海上問題定義整個(gè)菲中關(guān)系，外界解讀馬科斯政府會(huì)延續(xù)菲前總統(tǒng)杜特爾特對(duì)中友好路線。據(jù)彭博社報(bào)道，兩國(guó)元首會(huì)晤后，中國(guó)與菲律賓同意恢復(fù)關(guān)于南海石油和天然氣勘探的談判，并友好地就南海問題上的分歧展開討論。

然而，同年2月初，美國(guó)防長(zhǎng)訪問菲律賓，菲律賓同意向美國(guó)再開放4個(gè)軍事基地，中菲關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，兩國(guó)陸續(xù)發(fā)生多起海上沖突。馬科斯政府更積極加強(qiáng)與美國(guó)、澳洲及日本的關(guān)系，重啟2014年《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》（EDCA）強(qiáng)化與美國(guó)在戰(zhàn)略上的合作。菲律賓的這些做法先不說違反了和中國(guó)的約定，甚至是與東盟的立場(chǎng)背道而馳的。

面對(duì)緊張情勢(shì)，12月20日，菲律賓外交部長(zhǎng)馬納羅主動(dòng)致電中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅，王毅表示“中菲關(guān)系已站在十字路口，面臨何去何從的選擇，菲方務(wù)必要慎重行事。”同時(shí)，中方也保留與菲律賓對(duì)話的機(jī)會(huì)，希望為中菲在南海問題，以及雙邊關(guān)系留有回轉(zhuǎn)的余地。

佐科訪菲引發(fā)猜測(cè)

10日，菲律賓總統(tǒng)馬科斯在馬尼拉會(huì)見到訪的印尼總統(tǒng)佐科。會(huì)談期間，雙方就南海事態(tài)發(fā)展，同意加強(qiáng)馬尼拉和雅加達(dá)之間的防務(wù)合作和現(xiàn)有邊境合作協(xié)議。馬科斯在會(huì)后舉行的聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上表示：“作為志同道合的發(fā)展中國(guó)家，菲律賓和印尼都渴望東盟成為和平、穩(wěn)定和繁榮的東盟共同體。作為鄰國(guó)，我們必須保持團(tuán)結(jié)，應(yīng)對(duì)我們地區(qū)目前面臨的許多挑戰(zhàn)?！?/p>

在印尼總統(tǒng)佐科抵達(dá)菲律賓進(jìn)行國(guó)事訪問前幾個(gè)小時(shí)，印尼外長(zhǎng)蕾特諾與菲外長(zhǎng)馬納洛舉行了聯(lián)合記者會(huì)。兩國(guó)外長(zhǎng)表示，菲律賓和印尼將“抓住機(jī)遇加強(qiáng)雙邊關(guān)系”，并共同解決南海和其他問題。蕾特諾在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，印尼已經(jīng)準(zhǔn)備好與包括菲律賓在內(nèi)的所有東盟成員國(guó)合作，盡快敲定“南海行為準(zhǔn)則”。印尼外長(zhǎng)在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，公開做出這樣的表態(tài)，或許是在為佐科的出訪目的做鋪墊？

對(duì)此，有媒體分析稱，佐科曾表示，印尼希望確保東盟繼續(xù)成為區(qū)域“穩(wěn)定、和平和繁榮的火車頭”，此外，印尼于2023年初開始擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)，佐科對(duì)此抱有很大期待，比如落實(shí)東盟印太展望、接納東帝汶入盟以及確定“南海行為準(zhǔn)則”。如今，南海風(fēng)云漸起，印尼作為東盟第一大經(jīng)濟(jì)體，佐科在任期將至的時(shí)候，也想將南海局勢(shì)拉回正常軌道。

廣西民族大學(xué)東盟學(xué)院印尼研究所所長(zhǎng)、東博智庫高級(jí)研究員楊曉強(qiáng)教授認(rèn)為，菲律賓在南海挑起事端被壓制，急于在本地區(qū)需求支持，這也是菲媒體有意把南海事態(tài)與菲律賓和印尼兩國(guó)加強(qiáng)國(guó)防合作聯(lián)系起來的背景。

報(bào)道還稱，佐科在出發(fā)前表示，此次訪問馬尼拉是為慶祝印尼和菲律賓建交75周年。佐科表示，由于菲律賓的軍事武器采購，兩國(guó)之間有著密切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。會(huì)談中，佐科還尋求馬科斯的支持，以推動(dòng)菲律賓海軍從印尼購買反潛戰(zhàn)機(jī)。據(jù)了解，佐科還將在未來幾天訪問越南和文萊，致力于“尋找更多的投資機(jī)會(huì)”。

楊曉強(qiáng)教授表示，實(shí)際上，雙方防務(wù)合作聚焦在兩國(guó)交界的邊境安全問題，解決劃界紛爭(zhēng)是佐科政府周邊外交的重要任務(wù)。同時(shí)，菲律賓是印尼軍備采購“大戶”，印尼近年來力推軍工自產(chǎn)和外銷，去年4月菲律賓空軍曾一次性購買印尼6架輕型固定翼飛機(jī)。但對(duì)于南海問題，印尼愿斡旋、不介入的立場(chǎng)沒有變化，也未給予菲方任何承諾，雙方關(guān)于南海問題的討論在印尼外交部的相關(guān)訪問成果介紹中只字未提。

南海和平穩(wěn)定與周邊各國(guó)利益休戚相關(guān)，不該是域外大國(guó)博弈的競(jìng)技場(chǎng)，盡管菲律賓未來在南海問題上的動(dòng)向不得而知，但印尼的態(tài)度、東盟國(guó)家對(duì)于中菲海上爭(zhēng)端的關(guān)切，顯然都需要菲律賓好好消化一下。

文：黃利霞

編輯：唐琪