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全球產(chǎn)量、進(jìn)出口和貿(mào)易量最大的植物油品種是什么？答案是，棕櫚油。

從加工食品到化妝品、肥皂、洗滌劑，乃至能源燃料，棕櫚油的應(yīng)用在我們的生活中看似無(wú)形卻無(wú)處不在。棕櫚油是一個(gè)充滿爭(zhēng)議的產(chǎn)品，在其為種植國(guó)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益、助力減貧等積極效果的同時(shí)，也對(duì)種植區(qū)的森林資源和生物多樣性造成了一定程度的破壞。

作為全球第四大棕櫚油消費(fèi)國(guó)家和地區(qū)，歐盟于2022年發(fā)布的《歐盟零毀林法案》（EU Deforestation Regulation, EUDR）規(guī)定，歐盟將在2024年底前徹底停止進(jìn)口和出口供應(yīng)鏈任何環(huán)節(jié)牽涉毀林的產(chǎn)品，其中就有棕櫚油。

全球85%的棕櫚油來(lái)自兩個(gè)國(guó)家：印尼和馬來(lái)西亞。一場(chǎng)關(guān)于種植端和消費(fèi)端的“拉鋸戰(zhàn)”早已不可避免。

棕櫚油的“代價(jià)”

馬來(lái)西亞和印尼是世界重要的熱帶雨林分布地區(qū)，也是全球85%以上棕櫚油的產(chǎn)地。

馬來(lái)西亞國(guó)土面積33萬(wàn)平方公里，油棕樹(shù)種植面積超過(guò)5500萬(wàn)公頃。在印尼，油棕櫚樹(shù)已經(jīng)成為該國(guó)農(nóng)業(yè)種植面積最大的作物，其種植面積達(dá)到1500.1萬(wàn)公頃，占總農(nóng)業(yè)種植面積的33.4%。

據(jù)2020年3月聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐華代表處發(fā)布的一份報(bào)告顯示，從1990到2015年，全世界約150萬(wàn)平方公里的熱帶雨林被損毀，其中估算約有5%是由棕櫚油的擴(kuò)張導(dǎo)致的，這個(gè)過(guò)程中所毀壞的雨林很大一部分是具有極高儲(chǔ)碳能力的泥炭地。

該份報(bào)告表示，發(fā)生大規(guī)模毀林的例子是婆羅洲島。婆羅洲島是最大的棕櫚油產(chǎn)區(qū)。據(jù)推測(cè)，棕櫚油是破壞那里物種豐富的雨林的第一大罪魁禍?zhǔn)住Ｔ隈R來(lái)西亞婆羅洲島，1972~2015年間，油棕造成的毀林占?xì)Я挚偭康?0%。在印尼婆羅洲島，自2005年起毀林率大幅提升，隨著棕櫚油生產(chǎn)蓬勃發(fā)展，2005~2015年間達(dá)到50%。

油棕種植區(qū)主要分布在生物多樣性豐富的熱帶，紅毛猩猩、婆羅洲象和蘇門(mén)答臘犀牛等已經(jīng)瀕臨滅絕的物種也生活在這一區(qū)域。據(jù)測(cè)算，不可持續(xù)的油棕種植是193種極危、瀕危和易危物種受到的主要威脅之一。目前，紅毛猩猩數(shù)量減少的主要原因之一就是其棲息地迅速消失，土地轉(zhuǎn)化為油棕種植園和其他農(nóng)業(yè)種植園。

而這些都成為歐盟批準(zhǔn)實(shí)施《歐盟零毀林法案》的主要原因。

《歐盟零毀林法案》劍指什么

據(jù)中國(guó)觀察者網(wǎng)報(bào)道，在2019年3月14日，歐盟委員會(huì)作出最終裁定，認(rèn)定主要在馬來(lái)西亞和印尼的棕櫚種植業(yè)會(huì)導(dǎo)致濫伐等環(huán)保問(wèn)題，因此棕櫚油（2公頃以下小種植園出產(chǎn)除外）不再被認(rèn)為是“可再生能源”。在歐盟各國(guó)到2030年使用“可再生能源”必須達(dá)到32%的硬指標(biāo)下，使用棕櫚油變得非常不經(jīng)濟(jì)。

2022年5月16日，歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)的《歐盟零毀林法案》規(guī)定，歐盟將在2024年底前徹底停止進(jìn)口和出口供應(yīng)鏈任何環(huán)節(jié)牽涉毀林的產(chǎn)品，其中主要包含7類關(guān)鍵的大宗商品及其衍生產(chǎn)品：牛、可可、咖啡、油棕、橡膠、大豆和木材。

該法規(guī)已于2023年6月29日正式生效，將于2024年12月30日強(qiáng)制執(zhí)行，微型和小型企業(yè)將放寬至2025年6月30日。

歐盟是“毀林和森林退化相關(guān)商品”的主要消費(fèi)區(qū)域，而這相關(guān)產(chǎn)品中，劍指“棕櫚油”。全球棕櫚油消費(fèi)國(guó)家和地區(qū)中，歐盟排在第三位，前兩大消費(fèi)國(guó)分別是印尼、印度，中國(guó)排在第四。

歐盟的這一法規(guī)迅速引起油棕樹(shù)種植國(guó)家特別是印尼以及馬來(lái)西亞的強(qiáng)烈反應(yīng)。

誰(shuí)在擔(dān)憂，擔(dān)憂什么

業(yè)界有觀點(diǎn)認(rèn)為，歐盟為消除供應(yīng)鏈中的森林砍伐做出了很大的努力，但是未考慮最貧困的種植戶，而這些人才是支撐棕櫚油生產(chǎn)的基礎(chǔ)。忽視這些人可能會(huì)讓發(fā)展中國(guó)家付出高昂的代價(jià)，并最終可能阻礙歐盟保護(hù)世界森林的計(jì)劃。

多年來(lái)，馬來(lái)西亞通過(guò)實(shí)施馬來(lái)西亞可持續(xù)棕櫚油認(rèn)證（MSPO），在棕櫚油產(chǎn)地采取了多種措施減少毀林、恢復(fù)植被，用可持續(xù)的方式生產(chǎn)棕櫚油等保護(hù)措施。

歐盟大量進(jìn)口馬來(lái)西亞棕櫚油，是其最大市場(chǎng)之一。馬來(lái)西亞對(duì)歐盟的“歧視性”法規(guī)表示強(qiáng)烈不滿。

2024年5月8日，馬來(lái)西亞種植園企業(yè)和商品部長(zhǎng)佐哈里在X平臺(tái)發(fā)文寫(xiě)道：“馬來(lái)西亞不能在棕櫚油問(wèn)題上采取防御態(tài)勢(shì)”。他表示，馬來(lái)西亞反而需要向世界各國(guó)展示“馬來(lái)西亞是可持續(xù)油棕生產(chǎn)國(guó)，同時(shí)致力于保護(hù)森林和環(huán)境永續(xù)性”。

據(jù)馬來(lái)西亞《星洲日?qǐng)?bào)》報(bào)道，佐哈里計(jì)劃向歐盟、中國(guó)與印度等貿(mào)易伙伴贈(zèng)送紅毛猩猩，并將這項(xiàng)嶄新的外交戰(zhàn)略與中國(guó)的“熊貓外交”相提并論。此外他也呼吁棕櫚油企業(yè)與非政府組織合作，協(xié)助保護(hù)馬來(lái)西亞野生動(dòng)物，并提供野生動(dòng)物相關(guān)技術(shù)與專業(yè)知識(shí)。

可持續(xù)棕櫚油之路

暫且不論馬來(lái)西亞是否真的要“買(mǎi)棕櫚油，送紅毛猩猩”，很多人可能不禁會(huì)問(wèn)，既然棕櫚油如此備受爭(zhēng)議，那我們是不是可以沒(méi)有棕櫚油？目前的答案是否定的。

棕櫚油是利潤(rùn)最高的植物油，與其他植物油作物相比，其產(chǎn)油量高出6~10倍。生產(chǎn)棕櫚油使用的土地在所有油料作物使用土地中的占比不到10%。若從保護(hù)森林、生物多樣性角度出發(fā)，人類若想獲得同等數(shù)量的植物油，那么就需要5倍于油棕樹(shù)的種植面積。這可能會(huì)導(dǎo)致更高的毀林率、更多溫室氣體排放和生物多樣性喪失。

世界自然基金會(huì)表示，減少對(duì)森林和自然的負(fù)面影響，以可持續(xù)的方式種植和生產(chǎn)棕櫚油，已經(jīng)成為世界的共識(shí)。

棕櫚油行業(yè)的許多主要參與者和利益相關(guān)者一直在推動(dòng)采取更可持續(xù)的措施。最大且最知名的棕櫚認(rèn)證是于2004年由世界自然基金會(huì)聯(lián)合棕櫚油產(chǎn)業(yè)鏈上的重要的跨國(guó)公司成立的可持續(xù)棕櫚油圓桌倡議 (Roundtable on Sustainable Palm Oil, RSPO)。目前，全球交易的棕櫚油有約1/5是由RSPO認(rèn)證的。

除了可持續(xù)棕櫚油圓桌倡議（RSPO），常見(jiàn)的棕櫚油認(rèn)證還有，雨林聯(lián)盟可持續(xù)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（SAN/RA）、國(guó)際可持續(xù)發(fā)展與碳認(rèn)證（ISCC）、馬來(lái)西亞可持續(xù)棕櫚油認(rèn)證（MSPO）、印尼可持續(xù)棕櫚油認(rèn)證（ISPO）。

印尼和馬來(lái)西亞的努力嘗試

ISPO于2009年創(chuàng)立，是印尼政府的一項(xiàng)政策工具，旨在提升印尼棕櫚油的可持續(xù)性和在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，支持減少溫室氣體排放的承諾，并關(guān)注環(huán)境問(wèn)題。自2014年起，ISPO體系具有強(qiáng)制性，因此經(jīng)常被稱為“合法性標(biāo)準(zhǔn)”。

馬來(lái)西亞的MSPO認(rèn)證方案則于2015年生效，用于支持中小型種植者。這些種植者在歷史上無(wú)力承擔(dān)RSPO認(rèn)證的費(fèi)用，未能可持續(xù)地經(jīng)營(yíng)。2019年12月，MSPO認(rèn)證方案從自愿性方案變成強(qiáng)制性方案。此舉也被業(yè)界認(rèn)為可以有效限制馬來(lái)西亞棕櫚油行業(yè)的無(wú)序擴(kuò)張。

MSPO執(zhí)行以來(lái)，取得了不小的成果。據(jù)馬來(lái)西亞大宗商品和種植園部長(zhǎng)稱：截至2024年4月，494萬(wàn)公頃（相當(dāng)于油棕種植面積的87.4%）、446家棕櫚油廠中的407家，以及覆蓋面積542,215公頃的151,152個(gè)小規(guī)模種植戶（占總數(shù)的66.0%）獲得認(rèn)證。此外，馬來(lái)西亞可持續(xù)棕櫚油將啟動(dòng)2024—2026年戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，聚焦于建立一個(gè)強(qiáng)勁且可靠的可持續(xù)性認(rèn)證機(jī)制，確保行業(yè)合規(guī)，提升MSPO認(rèn)證的價(jià)值，并擴(kuò)大對(duì)此類認(rèn)證的認(rèn)知與認(rèn)可。

可持續(xù)棕櫚油的探索之路仍將繼續(xù)。而且只要人類還需要棕櫚油，這場(chǎng)關(guān)于棕櫚油消費(fèi)端和生產(chǎn)端的“拉鋸戰(zhàn)”，就仍將繼續(xù)。

來(lái)源：《中國(guó)東盟商界》雜志

文：林  涵