（文/張詩蕊）據(jù)越南方面消息，2023年前10個月，越南接待國際游客總數(shù)近1000萬人次，遠超2023年的全年既定目標。在“熱鬧”的另一面，越南司機阮光孝在接受九派新聞采訪時表示，早前有很多中國游客來峴港游玩，但現(xiàn)在幾乎“消失”了，9月只接待了2個中國游客。

那么，越南旅游的真實情況如何？在越南政府大力提振旅游業(yè)的背景下，越南旅游業(yè)有哪些新氣象？中國游客赴越旅游會有怎樣的新體驗呢？

“敞開國門迎客”

越南地處東南亞中南半島東南端，擁有得天獨厚的低緯度峽灣、島嶼風光和豐富多樣的民族文化與美食。進入2023年以來，國際旅游市場回暖跡象明顯。由于疫情對國際經(jīng)濟環(huán)境造成較大沖擊，各國亟需通過旅游業(yè)提振國內經(jīng)濟，越南也不例外。

從長期來看，在東南亞國家的國民經(jīng)濟中，旅游業(yè)普遍占據(jù)較為重要的地位，也是服務業(yè)發(fā)展的重要助推器。特別是1997年亞洲金融危機后，東南亞旅游業(yè)的恢復較國際經(jīng)濟的恢復更好，旅游業(yè)的發(fā)展逐漸成為東南亞經(jīng)濟恢復的推動力和先行指標。

就越南本國而言，在疫情前，2019年越南旅游業(yè)全年接待國際游客超過 1800 萬人次，同比增長16.2%，旅游收入占國內生產(chǎn)總值（GDP）的9.2%，是國家重要經(jīng)濟部門之一。2023年以來，作為出口導向型經(jīng)濟體，越南遭受經(jīng)濟風暴，出口連續(xù)數(shù)月下滑，陷入14年來最長連跌“陰云”。因此，推動旅游業(yè)復蘇乃至發(fā)揮出推動國家經(jīng)濟發(fā)展的“杠桿”作用，成了越南提振經(jīng)濟的重中之重。

就相關政策而言，簽證和入境政策會直接影響國際旅客的出境選擇。以往相對保守的簽證制度令越南在東南亞各國競相爭奪旅游市場份額的背景下競爭力稍顯弱勢。

為此，越南有關部門在2023年1月底向國會提交了吸引國際旅客的方針草案，并于2023年8月15日宣布大幅改革出入境制度：即日起向所有國家公民提供電子簽證，有效期為90天，可多次入境；并將對日韓和多個歐洲國家公民的單方免簽時間從15天延長至45天。

越南旅游咨詢委員會秘書長黃仁正對此表示：“免簽期限延長意味著游客不僅是來越南打卡，而且在越南停留更久、消費更多，這就是我們吸引國際游客，促進越南經(jīng)濟發(fā)展的方式?！?/p>

延長簽證期限只是開端

在新簽證政策從醞釀至出臺、施行期間，越南政府“全力以赴為旅游業(yè)排憂解難”，從治安、基建等方面為旅游市場提升“硬實力”，攜手相關部門、機構和協(xié)會打造“越南—安全、友善、熱情好客、溫暖宜人目的地”的旅游環(huán)境。

越南各省市則積極開發(fā)多元亮點，拓展體育、醫(yī)療、農業(yè)等旅游資源，增強吸引游客的“軟實力”。這些突破，效力顯著，不僅推動越南旅游業(yè)的復蘇和發(fā)展，也成為越南經(jīng)濟社會復蘇的亮點。截至10月，2023年越南旅游業(yè)接待國際旅客連續(xù)4個月突破100萬人次，旅游收入達582.6萬億越盾（約合1794.97億元人民幣）。其中，最大客源市場依次為韓國、中國、美國、中國臺灣和日本，英國、法國、德國、俄羅斯是歐洲國家中的四大客源市場，與疫情前越南入境旅游市場分布相似。

更加開放的政策調動了國際游客的回歸，越南文化體育與旅游部也隨后將2023年接待國際游客量目標提升至1200萬人次。

然而，在一些從業(yè)者看來，越南旅游“榮景不再”。以中國市場為例，越南河內大型旅行社Fantasea執(zhí)行長陶越龍發(fā)現(xiàn)，芽莊、峴港、富國島是越南最受中國游客歡迎的3大目的地，以往旺季期間每天約有2萬名游客包機直飛芽莊，但芽莊目前以韓國和俄羅斯游客為主，正面臨中國團的全面流失。

越南旅游從業(yè)者的“恐慌”不無根據(jù)。在疫情前，中國便是越南最大的入境旅游市場。2019年，越南接待中國游客人數(shù)達580萬人次，約占越南入境游客總人數(shù)的1/3。在2015至2019年期間，赴越中國游客年均增長率達34.4%。

事實上，越南政府也意識到了旅游業(yè)存在的問題與挑戰(zhàn)。在2023年11月15日舉行的越南全國旅游業(yè)快速可持續(xù)發(fā)展會議上，越南總理范明政提到：“目前越南旅游業(yè)也面臨諸多困難，如游客量、旅游收入不如預期等?！?/p>

具體而言，2023年前10個月，越南接待國際游客總量相當于2019年同期水平的69%。韓國、中國作為越南前兩大客源市場，赴越旅客人次分別相當于2019年同期水平的80%和25%。

另外，旅游供應鏈重整緩慢、航班運力不足、從業(yè)人員流失等普遍性問題也對越南旅游業(yè)造成了影響。對于越南將旅游業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)的目標，延長簽證期限只是良好的開端。

中越合作為跨境旅游樹典范

一般而言，經(jīng)濟是各國入境政策變化的重要原因，政治、外交等因素次之。在越南全國旅游業(yè)快速可持續(xù)發(fā)展會議上，越南文化體育與旅游部部長阮文雄對后續(xù)的簽證和入境政策作了如下提議：對來自中國、印度等一些潛在的、大規(guī)模市場的游客給予短期簽證措施，以刺激旅游需求；單方面擴大對發(fā)展水平高于越南、旅游支出較大的國家公民的簽證豁免政策，如澳大利亞、加拿大、美國和歐盟其他國家。

從中，可以看到越南目前大力吸引支付能力高、停留期較長的客源，并充分開拓傳統(tǒng)、重點旅游市場的方向。作為越南緊密經(jīng)貿合作伙伴的中國，也依然是越南重點關注的國際客源市場之一，旅游合作是中越合作的重要領域。從中國于1月8日正式開放國際旅游市場，一天后，越南旅游總局、越南旅游協(xié)會便召開了“吸引中國游客赴越南旅游的措施”會議的反應速度中，也可見窺見一斑。

越南與中國比鄰而居、山水相連，文化習俗具有較大的共性，隨著“一帶一路”建設的推進，中越之間的經(jīng)貿、文化等合作交流更加密切，為雙方人員互訪、出入境旅游提供了良好的條件。2023年3月，在中越邊境東興口岸排隊候檢的呂先生在接受《廣西日報》記者采訪時說：“現(xiàn)在出境游很方便，拿好護照和簽證，過個橋就能出國看看?！毕駞蜗壬粯樱芏嗟谝淮稳ピ侥下糜蔚闹袊硕紩x擇陸路口岸赴越。

中國自 2023 年 3 月 15 日恢復出境越南團隊旅游后，中越邊境口岸便忙碌起來，這不失為中越旅游業(yè)向好發(fā)展的一個橫截面。3月15日，越方工作人員在越南諒山省的友誼國際口岸手捧鮮花歡迎由120名中國游客組成的旅行團3月31日，東興口岸出入境游客人數(shù)便達1.024萬，實現(xiàn)3年多來該口岸單日出入境旅客人數(shù)破萬。而在中國黃金周期間，中越邊境河口口岸出入境旅客約8.7萬人次，數(shù)量逐步攀升。

中越邊境旅游合作也不斷升溫。從2018年廣西防城港設立邊境旅游試驗區(qū)，到2023年9月15日中越德天（板約）瀑布跨境旅游合作區(qū)（以下簡稱合作區(qū)）開啟為期一年試運營，中越合作推動了中國—東盟跨境旅游的發(fā)展。

合作區(qū)可以滿足中越游客一日覽遍中國境內德天瀑布和越南境內板約瀑布的需求，是一種前所未有的旅游合作模式，中越雙方均對之寄予厚望。而在廣西民族大學經(jīng)濟學院院長、教授胡超看來，合作區(qū)的開創(chuàng)性意義已超越旅游層面，有利于對雙邊貿易發(fā)展、邊境繁榮穩(wěn)定等方面發(fā)揮積極影響。

“國慶黃金周”是該合作區(qū)迎來的首個長假，從10月2日開始，客流量便迎來了高峰期，給相關從業(yè)者帶去更多信心。越南高平省旅游股份公司旅游中心顧問就向《中國文化報》記者表示，越方景區(qū)在積極策劃推出更加豐富的旅游項目，“我們要把瀑布邊的農田收回來種花海，與板約瀑布相互映襯。我們也在招商引資，建民宿和飯店，屆時景色會更加優(yōu)美，設施也更加完善。”

當我們將目光放至越南全境，相關從業(yè)者對中國游客的進一步回歸仍滿懷期待。越南旅游協(xié)會主席武世平在2023年初便推動越南旅游部門整治服務中國游客中的違法行為，以便為中國游客留下美好印象。

回看2023年，越南旅游業(yè)出臺了系列機制和政策，提升旅游服務的質量和水平。在將旅游業(yè)打造成本國支柱產(chǎn)業(yè)的過程中，越南既放眼世界，也立足周邊，曾經(jīng)作為第一大客源國的中國仍將是其重視的市場。隨著中國出境游市場的逐步恢復，以及越南最佳旅游季（每年9月至次年4月）的持續(xù)“加載”，國際旅客對越南旅游業(yè)升級發(fā)展的全面“檢驗”，才剛剛開始……