越南目前正尋求中國的支持以發(fā)展高鐵網(wǎng)絡(luò)，引發(fā)外界關(guān)注。據(jù)報(bào)道，6月25日，越南總理范明政對(duì)中國鐵路通信信號(hào)集團(tuán)董事長樓齊良表示，越南在鐵路設(shè)計(jì)、建設(shè)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面需要中國的協(xié)助。越南交通運(yùn)輸部部長阮文勝也尋求中國的支持，希望中國可以能幫助修建長達(dá)約1500公里的南北高鐵。

盡管近年來越南的經(jīng)濟(jì)取得較快的發(fā)展，但在高鐵建設(shè)上卻遲遲沒有動(dòng)工。繼已開通的中老鐵路、雅萬高鐵，以及在建的中泰高鐵之后，成熟的高鐵建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)讓越南再次轉(zhuǎn)向中國。而在作出這個(gè)重大抉擇之前，越南其實(shí)已經(jīng)付出了將近20年的時(shí)間成本了。那么，越南與中國對(duì)接鐵路合作將帶來哪些影響？雙方的合作又能否順利推進(jìn)？

擱置已久的越南高鐵

早在2001年，越南政府就開始對(duì)高鐵項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃。2006年，越南和日本簽署了鐵路發(fā)展諒解備忘錄，南北高鐵建設(shè)被提上議程。這條南北走向的鐵路全長約1500公里，連接首都河內(nèi)和經(jīng)濟(jì)重心城市胡志明市，是當(dāng)時(shí)越南最重視的項(xiàng)目。

據(jù)了解，南北高鐵有越南“夢(mèng)工程”之稱。越南政府決定采用日本的新干線模式，該高速鐵路上開行的動(dòng)車將全部從日本引進(jìn)。該項(xiàng)目計(jì)劃投資560億美元，2014年開工，2035年前全線開通運(yùn)營，時(shí)速將達(dá)到350公里。

但這一計(jì)劃在2010年的越南國會(huì)上遭到了否決。2015年，越南交通部正式重啟南北高鐵計(jì)劃。經(jīng)過4年研究，該部門于2019年為該項(xiàng)目提出三種新方案。不過，該提案未獲得越南國家評(píng)審委員會(huì)邀請(qǐng)的咨詢顧問聯(lián)合體批準(zhǔn)。時(shí)至今日，這條對(duì)越南至關(guān)重要的高鐵，依然沒有動(dòng)工。

越南媒體“越南網(wǎng)”（Vietnamnet）曾發(fā)文指出，越南鐵路系統(tǒng)亟須升級(jí)。文章稱，越南鐵路經(jīng)歷了100年使用后，如今已經(jīng)過時(shí)了，長期以來，鐵路系統(tǒng)一直處于不利地位，與陸路和空運(yùn)相比缺乏競爭力，發(fā)展高速鐵路是一個(gè)已經(jīng)討論了多年的解決方案，但決策上卻相當(dāng)緩慢。

越南也一直在尋求建設(shè)南北高速鐵路的最佳合作方。據(jù)《時(shí)代周報(bào)》報(bào)道，今年3月11日，越南財(cái)政部部長胡德福與日本財(cái)務(wù)大臣鈴木俊舉行會(huì)談，再度介紹了南北高鐵項(xiàng)目，這一次，項(xiàng)目的總投資已增加為670億美元，將引進(jìn)30%的外國資本，其余在國內(nèi)籌資。越南希望，日本為該項(xiàng)目提供資金援助。越南政府還曾向德國西門子集團(tuán)拋出過橄欖枝，西門子表示愿意提供車輛并進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及提供軌道信號(hào)系統(tǒng)，但對(duì)于承接整個(gè)南北高鐵項(xiàng)目并未做出明確表態(tài)。

為何轉(zhuǎn)向中國？

那么，越南為何又轉(zhuǎn)向中國尋求高鐵技術(shù)了呢？

從中越兩國關(guān)系來看，近年來兩國經(jīng)貿(mào)等多領(lǐng)域往來持續(xù)升溫。彭博社數(shù)據(jù)顯示，中國是越南最大的貿(mào)易伙伴，去年雙邊貿(mào)易額達(dá)到2000億美元。越南政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，今年第一季度，中越貿(mào)易額較去年同期增長22%，達(dá)到436億美元。

去年12月，中越兩國就構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體達(dá)成了高度共識(shí)。發(fā)布的中越兩國聯(lián)合聲明提出，雙方將推動(dòng)中越跨境標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路聯(lián)通，研究推進(jìn)越南老街－河內(nèi)－海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路建設(shè)，適時(shí)開展同登－河內(nèi)、芒街－下龍－海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路研究。

今年以來，越南也派出多位官員訪問中國鐵路公司，尋求高鐵方面的合作。越南總理范明政6月25日表示，越南政府愿為中國企業(yè)來越南投資興業(yè)，開展互利合作營造有利條件。他希望中國鐵路通信信號(hào)集團(tuán)及相關(guān)企業(yè)參與越南鐵路建設(shè)，協(xié)助越南培養(yǎng)人才，轉(zhuǎn)讓技術(shù)，向越南分享鐵路工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

越南新聞網(wǎng)站“VnExpress”同日?qǐng)?bào)道稱，越南計(jì)劃修建兩條跨境鐵路，一條是連接中國云南省和越南北部港口城市海防，一條是連接中國東興市和海防。報(bào)道稱，越南還希望在位于邊境的諒山省與河內(nèi)之間修建一條鐵路，而諒山省與中國的廣西接壤。

與此同時(shí)，越南見證了中國高鐵的發(fā)展。從時(shí)速200公里的“和諧號(hào)”，到時(shí)速350公里的“復(fù)興號(hào)”，越來越多的國家認(rèn)可中國的高鐵技術(shù)，并把他們的高鐵項(xiàng)目交給中國承建。無論是中老鐵路，還是印尼雅萬高鐵，亦或是在建的中泰鐵路，都成了國際工程合作的典范。

馬來西亞《聯(lián)合日?qǐng)?bào)》稱，東南亞第一條高鐵位于印尼。日本作為世界上最早建設(shè)高鐵的國家，曾在印尼高鐵項(xiàng)目上與中國進(jìn)行激烈的競爭，但最終印尼選擇中國作為建設(shè)高鐵的伙伴。據(jù)了解，相比日本此前提供的方案，中國方案的列車運(yùn)行能耗更低，平均時(shí)速卻更高。再加上當(dāng)前“中老鐵路+中歐班列”的國際運(yùn)輸新模式，老撾、泰國等國家至歐洲的鐵路直達(dá)運(yùn)輸時(shí)間大幅縮短至15天，進(jìn)一步推動(dòng)了越南的積極性。

一旦建成，影響幾何？

近年來，隨著“一帶一路”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，“泛亞鐵路”被提上日程，而中國與東南亞之間的互聯(lián)互通，正是其中關(guān)鍵的一環(huán)。

據(jù)了解，規(guī)劃中的泛亞鐵路起于中國云南省昆明市，止于新加坡，途經(jīng)馬來西亞、泰國、柬埔寨、越南、老撾、緬甸等國，將中國與東盟在鐵路交通運(yùn)輸上連為一體。此前，中國制定了泛亞鐵路中國境內(nèi)段的三個(gè)建設(shè)方案，即東線中越、西線中緬、中線中老國際鐵路通道。

目前，與越南連接的云南和廣西都在積極推進(jìn)與越南的鐵路互通項(xiàng)目。云南方向的昆河鐵路已經(jīng)建成投運(yùn)，廣西方向南寧至憑祥鐵路的“南寧至崇左段”已于2022年12月通車，預(yù)計(jì)2025年全線建成。

有分析指出，越南南北高鐵通車后，可以與中國鐵路接軌，進(jìn)一步打通兩國的鐵路通道。此外，越南通過與中國鐵路接軌，打通西進(jìn)歐洲的陸路通道，借助中歐班列，越南的貨物貿(mào)易可以通往整個(gè)歐亞大陸。

復(fù)旦大學(xué)中國周邊研究中心主任趙衛(wèi)華教授認(rèn)為，中越鐵路的對(duì)接和越南南北鐵路的建設(shè)將極大促進(jìn)貿(mào)易目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，助推中越經(jīng)貿(mào)和越南與歐盟、俄羅斯以及中亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，這將極大地改變國際貿(mào)易格局，為國際秩序帶來更大的穩(wěn)定性。

根據(jù)越南交通運(yùn)輸部和統(tǒng)計(jì)總局的影響評(píng)估，如項(xiàng)目有效推進(jìn)，南北高鐵項(xiàng)目可在2025年至2037年期間每年為越南GDP增長貢獻(xiàn)1個(gè)百分點(diǎn)左右。到2050年，鐵路客運(yùn)年需求量約為1.2億人次，年貨運(yùn)量約為1800萬噸。但交通運(yùn)輸部副部長阮丹輝也指出，規(guī)模龐大且復(fù)雜的高鐵項(xiàng)目面臨多重挑戰(zhàn)，需要政府機(jī)構(gòu)和地方的密切配合。眼下，無論選哪種方案，越南高鐵夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)仍要克服重重困難，能否按時(shí)開工都是未知數(shù)。

編輯：黃利霞