2017年12月，正在中國訪問的韓國總統(tǒng)文在寅、中國駐韓大使邱國洪出席中韓經(jīng)貿(mào)合作交流會。（圖片來源：大公網(wǎng)）

將于4月27日舉行的朝韓首腦會談，令和平解決朝核問題露出曙光。隨著朝鮮半島外交和安保大門打開，東北亞經(jīng)濟共同體的構(gòu)建愿景也漸漸現(xiàn)出新的輪廓。日前，韓國北方經(jīng)濟合作委員會首任委員長宋永吉在北京接受了大公報記者專訪，全面解讀了韓國總統(tǒng)文在寅對接中國“一帶一路”倡議的新北方政策，描繪了朝韓關系改善后建設海陸交通網(wǎng)、超級電網(wǎng)和天然氣管道的藍圖。

作為文在寅的特使，宋永吉頻頻展開穿梭外交。本月13-15日，宋永吉訪問北京，并就推動韓國政府的新北方政策與中國“一帶一路”倡議接軌同中方展開協(xié)商。這一次訪華，他收獲頗豐：“各方面的態(tài)度都很積極，和從前變得不一樣?！?

韓期待與中俄互惠互利

宋永吉說，即將舉行的首腦會談將聚焦在外交安保領域。事實上，今年初，朝韓高層會談期間，韓方已向朝方介紹過文在寅的“朝鮮半島新經(jīng)濟地圖構(gòu)想”，朝方反應亦十分正面。

宋永吉表示，韓國過去的北方政策是在后冷戰(zhàn)背景下推行的，意在與中國、蘇聯(lián)等國改善關系的同時孤立朝鮮。而如今，區(qū)別于過去領導人對朝的高壓態(tài)勢，當下的“新北方政策”則支持朝鮮改革開放和融入國際社會。

從地圖上看，中國東北三省和俄羅斯遠東地區(qū)是朝鮮半島廣闊的經(jīng)濟腹地。宋永吉強調(diào)指，“新北方政策”亦希望通過與中國“一帶一路”建立合作關系，形成東北亞經(jīng)濟共同體。

“朝鮮半島北接中國東北三省和俄羅斯沿海州，這個地區(qū)人口規(guī)模達兩億，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ送膺€擁有超出域內(nèi)消費規(guī)模的龐大能源和資源，韓國非常期待參與這個地區(qū)的共同開發(fā)項目?！彼斡兰缡钦f。

而具體的舉措包括：與中國東北三省的合作，對接中蒙俄經(jīng)濟走廊，重啟此前停滯不前的羅津-哈桑-琿春物流項目，推進大圖們江開發(fā)計劃等。

在宋永吉看來，建立陸?；ヂ?lián)互通的物流網(wǎng)絡將是優(yōu)先發(fā)展方向。他援引研究數(shù)據(jù)指，目前，中國東北三省大部分貨物通過大連港進出口，全程大約需要一個星期，但通過朝鮮羅津港或俄羅斯遠東地區(qū)扎魯比諾港處理貨物，只需要三天，節(jié)省了巨額物流費用。

三條經(jīng)濟帶繪“半島新經(jīng)濟地圖”

因此，文在寅訪華時特別提到了“新北方政策”，他提議增強中韓之間的聯(lián)系和加強貿(mào)易、投資等方面的合作，共同推進別國加入，將“一帶一路”及“新北方政策”的合作引向朝鮮半島的物流基礎設施的建設，如超級電網(wǎng)等的連接。

在談到韓國努力打造“朝鮮半島新經(jīng)濟地圖”時，宋永吉介紹道，該構(gòu)想包含了三條經(jīng)濟帶：西海方面，經(jīng)開城-海州-南浦-平壤-新義州連接中國的產(chǎn)業(yè)、物流帶；東海方面，經(jīng)元山-咸興-端川-羅先連接俄羅斯的能源、資源帶；非軍事區(qū)（DMZ）與接壤地區(qū)構(gòu)成的環(huán)境、旅游、生態(tài)帶等三大經(jīng)濟帶?！耙曰バ呕セ轂榛A，通過合作建立共同繁榮的經(jīng)濟基礎，長遠來看就一定能實現(xiàn)東北亞經(jīng)濟一體化?！?

身為文在寅的重要智囊，宋永吉認為，在美國貿(mào)易保護和中國增長趨緩之時，韓國經(jīng)濟應該創(chuàng)造新的增長動力。通過貿(mào)易和投資尋求出路是韓國經(jīng)濟面臨的當務之急，方向則著眼于歐亞地區(qū)，“中國、俄羅斯和盟國都在積極開展進軍歐亞的政策，計劃大規(guī)模投資相對未開發(fā)的地區(qū)。如果與這些國家建立互利合作關系共同開發(fā)，韓國新北方政策將產(chǎn)生巨大的協(xié)同效應?！?

重啟西伯利亞鐵路 打造韓歐大動脈

“這里不是南方的最后一站，卻是通向北方的第一站”，這是懸掛在韓國都羅山站的標語。隨著南北關系回暖，這個建成后從未啟動過大規(guī)?？瓦\的火車站或許很快派上用場。宋永吉表示，希望通過三個階段重啟西伯利亞鐵路計劃。

韓國的“終極目標”是把南北鐵路一直向北延伸，與中國的鐵路干線、俄羅斯的西伯利亞鐵路相連接，打造從韓國到歐洲的“大動脈”，從而實現(xiàn)成為“東北亞物流中心”的目標。事實上，早在2005年4月，時任韓國統(tǒng)一部長官鄭東泳就曾表示過讓國民乘火車到北京觀看奧運會的愿望。

他認為，從技術角度來看，完全可以實現(xiàn)從都羅山站出發(fā)，途經(jīng)平壤、新義州、丹東到達北京。

宋永吉說重啟的第一階段是通過運營韓俄合作物流公司，解決火車不足的問題，通過擴大吞吐量規(guī)模降低運費，同時利用海運和鐵路綜合運輸，韓國的貨物可以從釜山港到符拉迪沃斯托克港，通過西伯利亞鐵路輸往歐洲。

第二階段是等朝韓關系得到改善時，重啟因?qū)Τ撇枚鴷和５牧_津-哈桑項目，將羅津港開發(fā)為集裝箱處理港，第三階段是通過連接朝鮮半島到西伯利亞鐵路，實現(xiàn)從釜山到倫敦、巴黎等歐洲地區(qū)的西伯利亞鐵路。

參建北極航道 聯(lián)華共拓“冰上絲路”

中國首次發(fā)布北極政策后，韓國也迫不及待準備參與北極航道建設。宋永吉稱，韓國希望以北極資源開發(fā)相關的不定期貨物為中心參與運輸工作，并長期推進參與定期集裝箱運輸。

事實上，在去年中俄北極合作開發(fā)的天然氣項目中，15艘破冰型液化天然氣船（LNG船）全部由韓國公司大宇造船制造。訂單總金額為48億美元，占大宇造船年銷售總額近兩成。宋永吉表示，下一步將結(jié)合北極資源開發(fā)，研究運輸參與模型，積累國家船運公司的運輸經(jīng)驗，為建造特殊船貨船（耐冰船）提供支持，同時展開中、韓、日、俄、挪等政府間合作，研究北極航道監(jiān)控及物流系統(tǒng)構(gòu)建方案等。

宋永吉說，北極航道是連接歐亞的最短航道，利用價值日益提升。他以利用釜山到鹿特丹北極航道舉例說，這與現(xiàn)有的蘇伊士運河相比航行距離從22000公里縮短至7000公里，航行時間從40天縮短至10天。不過，由于每年七月至十一月期間航行時間限制，再加上俄羅斯沿岸運輸及北極開發(fā)成套設備、資源搬運等原因吞吐量受限，難以確保穩(wěn)定的貨量。

除了建設特種運輸船的北極航道商機外，宋永吉表示，通過開發(fā)連接北極航道與俄羅斯內(nèi)陸水路，這也給前往中亞的成套設備及大型貨物運輸開辟了全新的線路。

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（原標題：宋永吉：中韓共建東北亞經(jīng)濟體）